【MyGoNews林湘慈/綜合報(bào)導(dǎo)】中央已核定修正通過「土地徵收條例」，將自2012年9月1日起，以更透明、公開的市價(jià)補(bǔ)償方式取代，以符合公平正義原則。自9月1日起，需地機(jī)關(guān)若因協(xié)議價(jià)購(gòu)不成，想依徵收取得必要用地，均需依市價(jià)補(bǔ)償，取代現(xiàn)行公告土地現(xiàn)值加成的補(bǔ)償方式；徵收用地核準(zhǔn)後，公告期滿15天內(nèi)發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)期間若落在9月1日以後，均需依市價(jià)發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)。未來土地徵收除了要避免徵收優(yōu)良農(nóng)地外，還要符合公益性與必要性原則，更重要的是，被徵收的土地應(yīng)按市價(jià)給予補(bǔ)償，這些都具體落實(shí)了土地正義。
 
本次通過土地徵收條例修正案的重點(diǎn)包括：
◎政策規(guī)劃應(yīng)落實(shí)民眾參與
◎徵收前應(yīng)先用土地「市價(jià)」向地主協(xié)調(diào)價(jià)購(gòu)
◎保護(hù)特定農(nóng)業(yè)區(qū)、避免徵收優(yōu)良農(nóng)地
◎明列公益性及必要性審查事項(xiàng)
◎明訂安置計(jì)畫以確保民眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益
◎土地徵收由「公告現(xiàn)值」改成以「市價(jià)」補(bǔ)償
 
 
1問：「土地徵收前為什麼要先通知我們協(xié)議價(jià)購(gòu)嗎？?jī)r(jià)購(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)是什麼？」
答：土地徵收條例新修正條文，明確規(guī)定需用土地人要申請(qǐng)徵收前，必須優(yōu)先用土地市價(jià)和地主協(xié)議價(jià)購(gòu)，所採(cǎi)用的市價(jià)則應(yīng)參考政府公開資訊、不動(dòng)產(chǎn)仲介業(yè)資訊或自行委由估價(jià)師查估。至於政府公開資訊所指的有地政機(jī)關(guān)提供之一般市場(chǎng)正常交易價(jià)格公開資訊，所以在需用土地人辦理價(jià)購(gòu)前都會(huì)先向地政機(jī)關(guān)請(qǐng)求協(xié)助提供作為協(xié)議的參考。
 
2問：「土地徵收改採(cǎi)『市價(jià)補(bǔ)償』的好處是什麼？」
答：「市價(jià)補(bǔ)償」比舊制的「公告土地現(xiàn)值加成補(bǔ)償」更為公平合理，專家學(xué)者、相關(guān)機(jī)關(guān)與民間反應(yīng)，多主張採(cǎi)「市價(jià)補(bǔ)償」。改採(cǎi)「市價(jià)補(bǔ)償」後，被徵收土地所有權(quán)人將獲得更合理的補(bǔ)償，或得以在同一地段附近買回性質(zhì)、面積相同的土地，不僅能更加保障原所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，也符合國(guó)際潮流。
 
3問：「徵收補(bǔ)償?shù)氖袃r(jià)，可以委託給不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師來查估嗎？」
答：徵收補(bǔ)償?shù)氖袃r(jià)，如果委託給民間的不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師來查估，會(huì)有行政效力與訴願(yuàn)的問題。因?yàn)橥恋蒯缡盏墓鎯?nèi)容與補(bǔ)償價(jià)格，是公部門的行政處分，不宜委託給民間不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師來查估。但為了讓徵收補(bǔ)償?shù)氖袃r(jià)更為準(zhǔn)確，未來地價(jià)評(píng)議委員會(huì)將會(huì)增加不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師的人數(shù)，藉由他們的專長(zhǎng)，更加保障民眾的權(quán)益。
 
4問：「土地徵收將採(cǎi)『市價(jià)補(bǔ)償』，市價(jià)多少是政府說的算嗎？」
答：市價(jià)的評(píng)定，是由民間專家學(xué)者、不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師及地方政府組成的地價(jià)評(píng)議委員會(huì)來共同評(píng)定。未來，地價(jià)評(píng)議委員會(huì)也將增加不動(dòng)產(chǎn)估價(jià)師的人數(shù)，使市價(jià)評(píng)定機(jī)制更有保障。
 
5問：「人民遇到土地徵收，有陳情、諮商的管道嗎？」
答：民眾可以透過公聽會(huì)、聽證、協(xié)議價(jià)購(gòu)及陳述意見等管道來表達(dá)自己的意見。同時(shí)，土地徵收條例也規(guī)定，在徵收計(jì)畫許可前，需用土地人必須聽取土地所有權(quán)人及利害關(guān)係人的意見，以保障民眾權(quán)益。在徵收公告後，如果對(duì)徵收事項(xiàng)有異議時(shí)，也可在公告期間提出，地方政府必須查明處理答覆，如果再不服答覆，也可提起復(fù)議，再不服還可訴願(yuàn)、行政訴訟。
 
6問：「人民遇到土地徵收，政府會(huì)照顧我們、找地方給我們住嗎？」
答：如果被徵收者是公告徵收一年前就住在那裡的低收入戶或中低收入戶，徵收計(jì)劃書內(nèi)將會(huì)有安置計(jì)畫；如果地方政府的社工人員發(fā)現(xiàn)，有其他的被徵收者也是跟前面情境相同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)民眾，政府也會(huì)協(xié)助他們安置。
 
7問：「政府可以任意徵收農(nóng)地嗎？」
答：政府不可以任意徵收農(nóng)地。為了要保護(hù)我們的農(nóng)地與糧食生產(chǎn)，修正後的土徵條例明文規(guī)定，需用土地人要優(yōu)先使用公有土地，避免徵收耕地；如果因?yàn)樾姓汉硕ǖ闹卮蠼ㄔO(shè)，而要徵收特定農(nóng)業(yè)區(qū)農(nóng)牧用地的話，遇到爭(zhēng)議時(shí)，還要依行政程序法舉行聽證程序，讓土地徵收程序更為嚴(yán)謹(jǐn)。
 
8問：「土地徵收有什麼標(biāo)準(zhǔn)嗎？會(huì)不會(huì)政府覺得重要，就徵收呢？」
答：修正後的土地徵收條例，對(duì)於土地徵收，訂有很明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。需用土地人必須針對(duì)公益性與必要性，做詳盡的綜合評(píng)估分析，包含：社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化與生態(tài)因素、永續(xù)發(fā)展因素及其他項(xiàng)目。這些審查項(xiàng)目，在法條裡面都有相當(dāng)細(xì)節(jié)性的規(guī)範(fàn)。
 
相關(guān)公文如下：
「土地徵收損害賠償處理原則」，業(yè)經(jīng)內(nèi)政部於2012年8月16日以臺(tái)內(nèi)地字第1010268670號(hào)令訂定發(fā)布。

土地徵收損害賠償處理原則
一、為規(guī)範(fàn)土地徵收相關(guān)事件致原土地或土地改良物所有權(quán)人受損害，其損害賠償責(zé)任之分擔(dān)及經(jīng)費(fèi)之負(fù)擔(dān)，特訂定本處理原則。
二、因土地徵收相關(guān)事件致原土地或土地改良物所有權(quán)人受損害，其損害賠償責(zé)任之分擔(dān)如下：
（一）因辦理徵收程序違法：由造成損害之機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。
（二）因內(nèi)政部（以下簡(jiǎn)稱本部）核準(zhǔn)徵收之書面審查疏失：由本部負(fù)擔(dān)。
（三）土地徵收後有下列情形之一者，依造成損害之原因釐清其損害賠償責(zé)任之歸屬，並參照國(guó)家賠償法第五條適用民法第一百八十五條及第二百八十條之規(guī)定，由造成損害之機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。造成損害之機(jī)關(guān)有二個(gè)以上者，由其共同負(fù)擔(dān)之：
1.未於法定期限內(nèi)發(fā)給補(bǔ)償費(fèi)，致徵收失其效力。
2.未依核準(zhǔn)計(jì)畫或期限使用致原土地所有權(quán)人申請(qǐng)收回土地。
3.因作業(yè)錯(cuò)誤或情事變更致撤銷徵收或廢止徵收。
（四）應(yīng)由數(shù)機(jī)關(guān)共同負(fù)擔(dān)損害賠償責(zé)任者，其責(zé)任之分擔(dān)，由各機(jī)關(guān)協(xié)議定之，如有爭(zhēng)議，由本部協(xié)調(diào)之；本部與其他機(jī)關(guān)間之責(zé)任分擔(dān)如有爭(zhēng)議，由雙方協(xié)議定之。
三、損害賠償所需經(jīng)費(fèi)，由本部、需用土地人及直轄市、縣（市）政府分別編列預(yù)算支應(yīng)之。